在谁的土地上重建?大马士革周边由投资者主导的项目与土地征收

艾哈迈德·沙拉总统在利雅得对投资者表示,叙利亚“选择了通过投资而非援助进行重建的道路”。1 在大马士革周边,这一选择如今面对的是在战争中失去家园或在数十年前失去土地的居民,他们追问由谁来买单。本档案介绍两个案例、负有责任的官员以及他们的说法。

大马士革东部:朱巴尔和卡布恩

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2026年3月,由马希尔·马尔万领导的大马士革省的官员提出了一项计划:由未具名的外国公司重建朱巴尔、卡布恩和巴卜沙尔基1100公顷的区域,以换取约一半的土地。业主将保留已规划住宅地产的50%,以及被归类为农业用地(其中包括大片非正规住房)的土地的30%。未公布任何投资者、合同、区划方案或估价机制。1

马尔万在4月辩称,赠款无从获得,外国贷款受阻,由业主主导的重建过于缓慢;卡布恩居民称该计划为“房地产征收”,要求适用设有估价委员会和法院上诉途径的2015年城市规划法。1

大马士革以西:阿比亚特山丘和沙姆景观

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  • 阿比亚特山丘:位于古德西亚郊区,占地约38万平方米,规划约2000套住房,由沙特阿比亚特公司与国有的住房总机构共同开发。公共工程与住房部部长穆斯塔法·阿卜杜勒·拉扎克于2026年6月6日为其奠基,并表示该协议是在沙拉的主持下签署的。2 3
  • 沙姆景观:位于古德西亚与杜马尔之间,占地178公顷,规划超过1万套住房,由沙特斯拉公司与住房总机构共同开发,于2026年8月启动;首批2000套住房于9月22日开放认购。4 5
  • 阿比亚特公司还在拜贾开发一个约2万套住房的项目;据报道,其两个项目的投资额超过20亿美元。5
穆斯塔法·阿卜杜勒·拉扎克部长(中)在古德西亚的阿比亚特山丘奠基仪式上,2026年6月6日。图片来自叙利亚新闻频道(Al-Ikhbariya)。
穆斯塔法·阿卜杜勒·拉扎克部长(中)在古德西亚的阿比亚特山丘奠基仪式上,2026年6月6日。图片来自叙利亚新闻频道(Al-Ikhbariya)。

抗议

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2026年9月26日和27日,古德西亚、杜马尔、拜贾、穆阿达米亚等城镇的居民游行至两个项目的办公地点,在沙姆景观项目工地阻止机械作业,并阻拦工作人员进入。他们要求停工、复审征收决定,并在继续施工之前解决补偿和所有权问题。5 6 7

抗议者称,这些土地是前政府出于公共目的征收的,如今却被交给私人投资,而业主获得的补偿微乎其微甚至分文未得。5 7

当局和开发商的说法

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  • 公共工程与住房部于9月28日深夜在脸书上发布声明称,征收是一种合法手段,大多数征收决定可追溯至数十年前,补偿款已存入并部分支付;提出异议并不会自动恢复所有权;阻止机械作业或封堵道路不会产生任何合法产权。该部宣布与大马士革农村省联合设立投诉办公室。8 9
  • 事实核查平台Verify-Sy审查了该部脸书声明下的377条评论。起初,反对性评论以209比62的数量超过支持性评论;随后,在9月29日晚,30个账户在约18分钟内发布了支持性评论,57个账户发布了17段相同的文字,其中一些称业主的主张是“虚构的”。在那一波集中发帖的账户中,有19个创建于2026年8月下旬至9月下旬之间。Verify-Sy称这种模式表明存在协调行为,但未指明是谁在操纵。9
  • 部长于9月28日与大马士革农村省省长阿米尔·谢赫讨论了这些投诉。10
  • 住房总机构总经理塔马姆·达巴勒表示,根据1983年的征收法,补偿按法令颁布前的土地价值确定,与当今价格存在巨大差距。在1997年至2008年间提交的约3905份实物补偿申请中,已处理730份;申请将重新开放。7
  • 阿比亚特公司表示,它是投资方和开发商,并非所有权争议的当事方,主张权利者应诉诸法院;公司将继续推进该项目,并采取措施保护工地及其工人。7

大马士革以外

9月28日,霍姆斯卡拉比斯的居民在省政府外抗议与“林荫大道”(Boulevard)项目相关的土地征收。11 中东政策研究所(TIMEP)还提到阿勒颇海达里耶一项重新启动的再开发计划,以及向拜贾农民发出的驱逐通知。1 分析人士亚历克斯·西蒙(Alex Simon)在A People’s Planet上撰文认为,曾谴责阿萨德时代征收计划的西方国家政府,在类似项目继续推进之际却公开保持沉默。12

这能证明什么、不能证明什么

现有记录显示,过渡当局正在推进依赖业主土地的投资者主导项目:在大马士革东部是通过拟议的从业主财产中扣减的方式,在首都以西则是通过前几届政府实施的征收,且均未公布估价;政府自己的数据显示,1997年至2008年间提交的实物补偿申请大多未得到处理。该部称相关程序合法,并已开设投诉渠道。没有任何法院裁定这些项目违法,我们也不指称任何官员本人从中获利。Verify-Sy未指明是谁协调了那些支持性评论,我们也不将其归咎于该部或部长。1 7 8

人物档案:穆斯塔法·阿卜杜勒·拉扎克 · 人物档案:马希尔·马尔万 · 伊克提法公司与哈马流离失所家庭的土地

本文涉及的人物

来源

  1. 新闻报道 Who Pays for Syria’s Reconstruction? Residents Push Back on Investor-Led Projects in Eastern Damascus — TIMEP — Jad Baghdadi, 2026年8月27日
  2. 新闻报道 More than 2,000 housing units: launch of the Abyat Hills project in Qudsaya suburb (Arabic) — Al-Thawra, 2026年6月7日
  3. 新闻报道 Minister of Public Works and Housing: the Abyat Hills project is an important step in urban development (Arabic) — Al-Ikhbariya, 2026年6月7日
  4. 新闻报道 Saudi Firm Launches ‘Cham View’ in Damascus: Syria’s Largest Residential Project — The Syrian Observer (citing SANA), 2026年8月26日
  5. 新闻报道 Real Estate Projects in the Crosshairs of Protests – Who Will Settle the Expropriated Land File? — The Syrian Observer, 2026年9月29日
  6. 新闻报道 Qudsaya residents halt “Sham View” project over expropriation file — ANHA (Hawar News), 2026年9月26日
  7. 新闻报道 Syria’s General Housing Establishment moves to compensate owners of expropriated land (Arabic) — Al Jazeera, 2026年9月28日
  8. 新闻报道 Ministry of Public Works responds to the controversy over expropriated land (Arabic) — Aks Alser, 2026年9月29日
  9. 新闻报道 Identical wording and new accounts: how support for the land expropriation statement was engineered (Arabic) — Verify-Sy, 2026年10月5日
  10. 新闻报道 Minister of Public Works and Rural Damascus governor discuss demands of those affected by expropriation decisions (Arabic) — Al-Ikhbariya, 2026年9月28日
  11. 新闻报道 Syria: does the legacy of expropriation threaten reconstruction projects? (Arabic) — Al Jazeera, 2026年10月2日
  12. 新闻报道 Syria, self-made: The fight against expropriation — A People's Planet — Alex Simon (opinion), 2026年10月1日