Är Syrien en demokrati? Är al-Sharaa en diktator? Vad dokumenten visar

Två frågor ställs oftare än några andra om Syriens nya makthavare: håller landet på att bli en demokrati, och är Ahmed al-Sharaa en diktator? Denna dossier svarar inte med etiketter. Den redogör för vad de officiella texterna säger om hur han kom till makten och vilka befogenheter han har, hur den Folkförsamling som ska utgöra en motvikt mot honom bildades, och vad tjänstemän, kritiker och analytiker säger om den.

Hur al-Sharaa blev president

Styrkt av oberoende källor

Den 29 januari 2025, vid ett möte i Damaskus med befälhavarna för de väpnade fraktioner som hade störtat Bashar al-Assad, meddelade Kommandot för militära operationers talesperson, Hassan Abdel-Ghani, att Ahmed al-Sharaa hade utsetts till president för övergångsperioden. 2012 års konstitution upphävdes, de väpnade fraktionerna, den tidigare armén, säkerhetstjänsterna och Baathpartiet förklarades upplösta, och al-Sharaa bemyndigades att bilda ett tillfälligt lagstiftande råd. ¹

Ingen omröstning hölls. Den 13 mars 2025 utfärdade al-Sharaa själv den konstitutionella deklarationen. Den fastställer en övergångsperiod på fem år som upphör först när en permanent konstitution har antagits och val har hållits enligt den, och den föreskriver inget presidentval före dess. ²

Presidentens befogenheter enligt den konstitutionella deklarationen

Styrkt av oberoende källor

Han bildar den högre kommitté som väljer ut Folkförsamlingens ledamöter, och utser själv en tredjedel av ledamöterna (artikel 24). ²
Han utser och avsätter ministrar; deklarationen föreskriver ingen premiärminister (artikel 35). ²
Han utser samtliga sju ledamöter av den nya Högsta konstitutionsdomstolen (artikel 47). ²
Han kan invända mot lagar som församlingen har antagit; den kan då anta dem endast med två tredjedelars majoritet (artikel 39). ²
Endast han kan föreslå ändringar av den konstitutionella deklarationen, som då kräver två tredjedelar av församlingen (artikel 50). ²
Han är överbefälhavare för armén och de väpnade styrkorna (artikel 32) och kan utlysa undantagstillstånd i upp till tre månader med godkännande av Nationella säkerhetsrådet (artikel 41). ²
Deklarationen innehåller inget förfarande genom vilket församlingen kan avsätta presidenten eller rikta misstroende mot ministrar; den får ”hålla utfrågningar av ministrar” (artikel 30). ²

På papperet förpliktar deklarationen också staten till ett politiskt system ”grundat på principen om maktdelning” (artikel 2) och till ett oberoende rättsväsende (artikel 43), och ger församlingen befogenhet att föreslå och anta lagar och att godkänna statsbudgeten (artikel 30). ²

Hur Folkförsamlingen bildades

Styrkt av oberoende källor

13 juni 2025 – dekret 66: al-Sharaa bildade Högsta kommittén för valen till Folkförsamlingen, med Mohammed Taha al-Ahmad som ordförande, och utsåg dess tio övriga ledamöter. ³
19 augusti 2025 – dekret 143, det tillfälliga valsystemet: församlingen har 210 ledamöter, varav två tredjedelar väljs (artikel 2). Högsta kommittén utser en underkommitté i varje valdistrikt (artikel 9); varje underkommitté väljer ut ledamöterna i distriktets ”elektorsförsamling” (artikel 23) – femtio per mandat (artikel 5); och endast ledamöter av dessa elektorsförsamlingar får ställa upp som kandidater (artikel 26). Resultaten går till presidentämbetet ”för granskning och fastställelse”, och presidenten utfärdar det dekret som innehåller dem tillsammans med namnen på den tredjedel som han utser (artikel 38). ⁴
Dekretet anger att kvinnor ska utgöra ”inte mindre än tjugo procent” av elektorsförsamlingarna sammantaget, vilket ska iakttas ”i möjligaste mån” (artikel 24). ⁴
5 oktober 2025: omkring 6 000 ledamöter av elektorsförsamlingarna röstade och valde bland kandidater ur de egna leden. ⁵ Ingen av kandidaterna tillhörde något politiskt parti; partierna hade upplösts tidigare under året. ⁶
6 oktober 2025: 119 ledamöter förklarades valda. Omröstningen sköts upp i det kurdiskkontrollerade nordöstra Syrien och i provinsen Suwayda, vilket lämnade 21 mandat tomma; myndigheterna hänvisade till säkerhetsmässiga och politiska skäl. ⁵ ⁷
Maj 2026: efter en överenskommelse om att integrera den kurdiskledda administrationens institutioner i staten valdes företrädare ut för områden med kurdisk majoritet; flera kurdiska partier avvisade resultatet och sade att de som valts ut ”endast representerar sig själva”. ⁸ Vi har inte hittat några uppgifter om att Suwaydas mandat har tillsatts.
1 juli 2026: al-Sharaa utsåg de återstående 70 ledamöterna – 55 män och 15 kvinnor, enligt församlingens generalsekreterare. ⁸ Bland dem fanns Anas al-Abdah och Nawar Elias Najma, som båda genom dekret 66 hade utsetts till den Högsta kommitté som övervakade urvalet; Najma hade också varit kommitténs talesperson. ³ ⁸ ⁹ ¹⁰

Vilka som valdes

Styrkt av oberoende källor

När Högsta kommitténs talesperson Nawar Najma (som AFP stavar Najmeh) tillkännagav resultaten sade han att endast fyra procent av de 119 valda ledamöterna var kvinnor – en siffra som ”inte står i proportion till kvinnornas ställning i det syriska samhället” – och att endast två kristna hade valts, en representation som han kallade ”svag med tanke på de kristnas andel i Syrien”. Kvinnorna hade utgjort 14 procent av de mer än 1 500 kandidaterna. Han sade att ”presidentens tredjedel kanske kan kompensera för det”, men avvisade alla kvotsystem. ⁷

Vad siffrorna innebär

Församlingen har 210 mandat, så det krävs 140 röster för att köra över en invändning från presidenten mot en lag. Eftersom presidenten utser 70 ledamöter kan de valda ledamöterna nå 140 på egen hand endast om varje valt mandat är tillsatt och varje vald ledamot röstar likadant; annars måste några av presidentens egna utnämnda ansluta sig till dem. ² ⁴

Vad tjänstemän och analytiker säger

En analys som Alpheratz Magazine publicerade den 6 oktober 2026 sätter dagens debatt om politiska partier i ett längre historiskt sammanhang. Enligt analysen dök argument mot partier upp igen efter Assadregeringens fall, bland dem ett uttalande av presidentämbetets medierådgivare Ahmad Muwaffaq Zaidan om att ”partier, fraktioner och grupper splittrar den syriska statens ansträngningar”. Analysen uppger också att det första utkastet till den nya församlingens arbetsordning innehöll ett förbud mot politiska block och partiblock, innan bestämmelsen ströks ur den arbetsordning som församlingen antog. ¹¹

Alpheratz-analysen hävdar att Syriens långa auktoritära vändning inte kan förklaras enbart av svagheterna och splittringen hos partierna före Baathstyret. Enligt analysen berövade återkommande militära ingripanden och uteslutningsvågor stegvis partier, tidningar, parlament, fackföreningar och sociala nätverk de resurser som politiska förlorare kunde använda för att organisera sig på nytt och återvända. Den historien är relevant för dagens påståenden om att parti- och parlamentslivet bör skjutas upp för att den tidigare republikens instabilitet inte ska upprepas; det är dock författarens argument och inte i sig ett bevis för hur dagens makthavare kommer att använda sina befogenheter. ¹¹

Myndigheterna valde indirekt urval i stället för allmän rösträtt och hänvisade till bristen på tillförlitliga befolkningsuppgifter efter ett krig som dödade hundratusentals syrier och drev miljoner på flykt. ⁵ Tjänstemän som deltog i processen sade till det italienska institutet för internationella politiska studier (ISPI) att det hybrida, indirekta systemet var ”en kompromiss mellan ambitioner och praktiska begränsningar” under efterkrigstiden. ⁶ Enligt den konstitutionella deklarationen utövar församlingen den lagstiftande makten tills en permanent konstitution har antagits. ²

ISPI noterade att bland de 119 valda ledamöterna ”är endast sex kvinnor, och mycket få företräder landets etniska och religiösa minoriteter”, och att al-Sharaa förväntades rätta till obalansen genom sina utnämningar. ⁶

I en analys för Hoover Institution i mars 2026 kallade den franske geografen Fabrice Balanche församlingen ”ett marionettparlament” och hävdade att al-Sharaas mål ”tycks vara att upprätta en auktoritär islamisk republik i Syrien”. ¹² Han skrev också att församlingen ”endast kommer att ha en rådgivande roll och ingen lagstiftande makt”; den konstitutionella deklarationen ger den i själva verket lagstiftande makt, inom de gränser som beskrivs ovan. ²

Vad detta visar – och inte visar

Är Syrien en demokrati? Inget nationellt val av något slag har hållits sedan december 2024. Det nuvarande parlamentet valdes av omkring 6 000 elektorer som valts ut genom kommittéer som bildats uppifrån, en tredjedel av dess ledamöter utsågs av presidenten, och inga politiska partier deltog. ⁵ ⁶ ⁸

Är al-Sharaa en diktator? Vi använder inte etiketter. Dokumenten visar att al-Sharaa, som inte valdes till sitt ämbete, innehar den verkställande och militära makten; utser ministrarna, konstitutionsdomstolen och en tredjedel av parlamentet; valde den kommitté som organiserade urvalet av resten; kan stoppa varje lag om inte två tredjedelar av församlingen röstar ned hans invändning; och inte kan avsättas av församlingen, eftersom den konstitutionella deklarationen inte föreskriver något förfarande för det. ² ¹

Dokumenten visar inte hur han kommer att använda dessa befogenheter, om församlingen kommer att rösta emot honom, eller om övergången kommer att avslutas, så som deklarationen utlovar, med en permanent konstitution och val. Vi kommer att uppdatera denna sida i takt med att församlingens arbete och valtidtabellen blir tydliga.

Profil: Ahmed al-Sharaa