Ist Syrien eine Demokratie? Ist al-Scharaa ein Diktator? Was die Dokumente zeigen

Zwei Fragen werden über Syriens neue Machthaber häufiger gestellt als alle anderen: Wird das Land eine Demokratie, und ist Ahmed al-Scharaa ein Diktator? Dieses Dossier antwortet nicht mit Etiketten. Es legt dar, was die offiziellen Texte darüber sagen, wie er an die Macht kam und welche Befugnisse er hat, wie die Volksversammlung gebildet wurde, die ihn kontrollieren soll, und was Amtsträger, Kritiker und Analysten dazu sagen.

Wie al-Scharaa Präsident wurde

Durch unabhängige Quellen belegt

Am 29. Januar 2025 gab der Sprecher der Verwaltung der Militäroperationen, Hassan Abdel-Ghani, auf einem Treffen der Kommandeure der bewaffneten Fraktionen, die Baschar al-Assad gestürzt hatten, in Damaskus bekannt, dass Ahmed al-Scharaa zum Präsidenten für die Übergangsphase ernannt worden sei. Die Verfassung von 2012 wurde ausgesetzt, die bewaffneten Fraktionen, die frühere Armee, die Sicherheitsdienste und die Baath-Partei wurden für aufgelöst erklärt, und al-Scharaa wurde ermächtigt, einen vorläufigen Legislativrat zu bilden. ¹

Eine Abstimmung fand nicht statt. Am 13. März 2025 erließ al-Scharaa selbst die Verfassungserklärung. Sie legt eine fünfjährige Übergangsphase fest, die erst endet, wenn eine dauerhafte Verfassung angenommen und auf ihrer Grundlage Wahlen abgehalten worden sind, und sieht bis dahin keine Präsidentschaftswahl vor. ²

Die Befugnisse des Präsidenten nach der Verfassungserklärung

Durch unabhängige Quellen belegt

Er bildet den Hohen Ausschuss, der die Mitglieder der Volksversammlung auswählt, und ernennt ein Drittel der Mitglieder selbst (Artikel 24). ²
Er ernennt und entlässt die Minister; die Erklärung sieht keinen Ministerpräsidenten vor (Artikel 35). ²
Er ernennt alle sieben Mitglieder des neuen Obersten Verfassungsgerichts (Artikel 47). ²
Er kann gegen von der Versammlung verabschiedete Gesetze Einspruch erheben; sie kann sie dann nur mit Zweidrittelmehrheit verabschieden (Artikel 39). ²
Nur er kann Änderungen der Verfassungserklärung vorschlagen, die dann zwei Drittel der Versammlung benötigen (Artikel 50). ²
Er ist Oberbefehlshaber der Armee und der Streitkräfte (Artikel 32) und kann mit Zustimmung des Nationalen Sicherheitsrats einen Ausnahmezustand von bis zu drei Monaten verhängen (Artikel 41). ²
Die Erklärung enthält kein Verfahren, mit dem die Versammlung den Präsidenten absetzen oder Ministern das Vertrauen entziehen könnte; sie kann „Anhörungen von Ministern abhalten“ (Artikel 30). ²

Auf dem Papier verpflichtet die Erklärung den Staat zudem auf ein politisches System, das „auf dem Grundsatz der Gewaltenteilung beruht“ (Artikel 2), und auf eine unabhängige Justiz (Artikel 43) und gibt der Versammlung die Befugnis, Gesetze vorzuschlagen und zu verabschieden sowie den Staatshaushalt zu genehmigen (Artikel 30). ²

Wie die Volksversammlung gebildet wurde

Durch unabhängige Quellen belegt

13. Juni 2025 — Dekret 66: al-Scharaa bildete den Hohen Ausschuss für die Wahlen zur Volksversammlung unter Vorsitz von Mohammed Taha al-Ahmad und benannte dessen zehn weitere Mitglieder. ³
19. August 2025 — Dekret 143, das vorläufige Wahlsystem: Die Versammlung hat 210 Mitglieder, zwei Drittel davon gewählt (Artikel 2). Der Hohe Ausschuss setzt in jedem Wahlkreis einen Unterausschuss ein (Artikel 9); jeder Unterausschuss wählt die Mitglieder des „Wahlkörpers“ seines Wahlkreises aus (Artikel 23) — fünfzig pro Sitz (Artikel 5); und nur Mitglieder dieser Wahlkörper dürfen kandidieren (Artikel 26). Die Ergebnisse gehen an die Präsidentschaft „zur Prüfung und Bestätigung“, und der Präsident erlässt das Dekret, das sie enthält, zusammen mit den Namen des von ihm ernannten Drittels (Artikel 38). ⁴
Das Dekret verlangt, dass Frauen „nicht weniger als zwanzig Prozent“ der Wahlkörper insgesamt ausmachen, was „soweit möglich“ zu beachten ist (Artikel 24). ⁴
5. Oktober 2025: Rund 6.000 Mitglieder der Wahlkörper stimmten ab und wählten unter Kandidaten aus ihren eigenen Reihen. ⁵ Keiner der Kandidaten gehörte einer politischen Partei an; Parteien waren früher im Jahr aufgelöst worden. ⁶
6. Oktober 2025: 119 Mitglieder wurden für gewählt erklärt. Die Abstimmung wurde im kurdisch kontrollierten Nordosten und in der Provinz Suwaida verschoben, sodass 21 Sitze unbesetzt blieben; die Behörden nannten Sicherheits- und politische Gründe. ⁵ ⁷
Mai 2026: Nach einer Vereinbarung über die Eingliederung der Institutionen der kurdisch geführten Verwaltung in den Staat wurden Vertreter für mehrheitlich kurdische Gebiete ausgewählt; mehrere kurdische Parteien lehnten das Ergebnis ab und erklärten, die Ausgewählten „vertreten nur sich selbst“. ⁸ Wir haben keinen Bericht gefunden, wonach die Sitze Suwaidas besetzt worden wären.
1. Juli 2026: al-Scharaa ernannte die übrigen 70 Mitglieder — nach Angaben des Generalsekretärs der Versammlung 55 Männer und 15 Frauen. ⁸ Unter ihnen waren Anas al-Abdah und Nawar Elias Najma, die beide durch Dekret 66 in den Hohen Ausschuss berufen worden waren, der die Auswahl beaufsichtigte; Najma war zudem Sprecher dieses Ausschusses. ³ ⁸ ⁹ ¹⁰

Wer gewählt wurde

Durch unabhängige Quellen belegt

Bei der Bekanntgabe der Ergebnisse sagte der Sprecher des Hohen Ausschusses, Nawar Najma (bei AFP: Najmeh), nur vier Prozent der 119 gewählten Mitglieder seien Frauen — eine Zahl, die „dem Status der Frauen in der syrischen Gesellschaft nicht angemessen“ sei —, und es seien nur zwei Christen gewählt worden, eine Vertretung, die er „angesichts des Anteils der Christen in Syrien schwach“ nannte. Frauen hatten 14 Prozent der mehr als 1.500 Kandidaten ausgemacht. Er sagte, „vielleicht könnte das Drittel des Präsidenten dies ausgleichen“, lehnte aber jedes Quotensystem ab. ⁷

Was die Zahlen bedeuten

Die Versammlung hat 210 Sitze; um einen Einspruch des Präsidenten gegen ein Gesetz zu überstimmen, sind daher 140 Stimmen nötig. Da der Präsident 70 Mitglieder ernennt, können die gewählten Mitglieder die 140 nur dann aus eigener Kraft erreichen, wenn jeder gewählte Sitz besetzt ist und alle gewählten Mitglieder gleich abstimmen; andernfalls müssen sich ihnen einige der vom Präsidenten selbst Ernannten anschließen. ² ⁴

Was Amtsträger und Analysten sagen

Eine am 6. Oktober 2026 vom Alpheratz Magazine veröffentlichte Analyse stellt die heutige Debatte über politische Parteien in einen längeren historischen Zusammenhang. Sie berichtet, dass nach dem Sturz der Assad-Regierung wieder Argumente gegen Parteien laut wurden, darunter eine Äußerung des Medienberaters des Präsidenten, Ahmad Muwaffaq Zaidan, wonach „Parteien, Fraktionen und Gruppen die Anstrengungen des syrischen Staates zersplittern“. Zudem heißt es dort, der erste Entwurf der Geschäftsordnung der neuen Versammlung habe ein Verbot politischer und parteilicher Blöcke enthalten, bevor diese Bestimmung aus der von der Versammlung verabschiedeten Geschäftsordnung gestrichen wurde. ¹¹

Die Analyse des Alpheratz Magazine vertritt die These, dass sich Syriens lange autoritäre Wende nicht allein mit den Schwächen und Spaltungen seiner Parteien vor der Baath-Herrschaft erklären lässt. Aufeinanderfolgende militärische Eingriffe und Ausgrenzungswellen hätten Parteien, Zeitungen, Parlament, Gewerkschaften und gesellschaftlichen Netzwerken nach und nach die Mittel genommen, mit denen sich politische Verlierer neu organisieren und zurückkehren konnten. Diese Geschichte ist für heutige Forderungen von Belang, das Partei- und Parlamentsleben aufzuschieben, um die Instabilität der früheren Republik nicht zu wiederholen; sie ist jedoch eine These des Autors und für sich genommen kein Beleg dafür, wie die heutigen Machthaber ihre Befugnisse nutzen werden. ¹¹

Die Behörden entschieden sich für eine indirekte Auswahl statt des allgemeinen Wahlrechts und verwiesen auf fehlende verlässliche Bevölkerungsdaten nach einem Krieg, der Hunderttausende Syrer getötet und Millionen vertrieben hat. ⁵ Am Prozess beteiligte Amtsträger sagten dem italienischen Institut für internationale politische Studien (ISPI), das hybride, indirekte System sei „ein Kompromiss zwischen Bestrebungen und praktischen Zwängen“ der Nachkriegszeit. ⁶ Nach der Verfassungserklärung übt die Versammlung die gesetzgebende Gewalt aus, bis eine dauerhafte Verfassung angenommen ist. ²

ISPI stellte fest, dass unter den 119 gewählten Mitgliedern „nur sechs Frauen sind und sehr wenige die ethnischen und religiösen Minderheiten des Landes vertreten“, und dass von al-Scharaa erwartet wurde, das Ungleichgewicht mit seinen Ernennungen auszugleichen. ⁶

In einer Analyse für die Hoover Institution im März 2026 nannte der französische Geograf Fabrice Balanche das Gremium „ein Marionettenparlament“ und vertrat die Ansicht, al-Scharaas Ziel „scheint die Errichtung einer autoritären islamischen Republik in Syrien zu sein“. ¹² Er schrieb außerdem, die Versammlung werde „nur eine beratende Rolle und keine gesetzgebende Gewalt haben“; tatsächlich gibt die Verfassungserklärung ihr gesetzgebende Gewalt, innerhalb der oben dargelegten Grenzen. ²

Was dies zeigt — und was nicht

Ist Syrien eine Demokratie? Seit Dezember 2024 hat keinerlei landesweite Abstimmung stattgefunden. Das derzeitige Parlament wurde von etwa 6.000 Wahlleuten bestimmt, die über von oben nach unten gebildete Ausschüsse ausgewählt wurden, ein Drittel seiner Mitglieder wurde vom Präsidenten ernannt, und politische Parteien nahmen nicht teil. ⁵ ⁶ ⁸

Ist al-Scharaa ein Diktator? Wir verwenden keine Etiketten. Die Dokumente zeigen, dass al-Scharaa, der nicht in sein Amt gewählt wurde, die exekutive und militärische Macht innehat; die Minister, das Verfassungsgericht und ein Drittel des Parlaments ernennt; den Ausschuss ausgewählt hat, der die Auswahl der übrigen Mitglieder organisierte; jedes Gesetz blockieren kann, sofern ihn nicht zwei Drittel der Versammlung überstimmen; und von der Versammlung nicht abgesetzt werden kann, weil die Verfassungserklärung dafür kein Verfahren vorsieht. ² ¹

Die Dokumente zeigen nicht, wie er diese Befugnisse nutzen wird, ob die Versammlung gegen ihn stimmen wird oder ob der Übergang, wie die Erklärung verspricht, in eine dauerhafte Verfassung und Wahlen münden wird. Wir werden diese Seite aktualisieren, sobald die Bilanz der Versammlung und der Wahlzeitplan klarer werden.

Profil: Ahmed al-Scharaa