叙利亚主权基金：阿萨德时代的资产、500亿美元估值与一名受制裁的负责人

浏览量：245

2026年10月9日，英国《金融时报》发表了马莱卡·卡纳阿内·塔珀（Malaika Kanaaneh Tapper）对叙利亚主权基金的调查报道；该基金由艾哈迈德·沙拉于2025年以法令设立。1 2 本档案介绍《金融时报》的报道内容、官方记录和公司公告所证实的情况，以及仍然未知的事项。

《金融时报》的报道

据《金融时报》援引商界人士和官员的说法，该基金已控制了国有财产以及从与阿萨德政府有关联的人手中没收的公司，其权益遍及每个经济部门——从工厂、购物中心到房地产和银行股份。财政部长去年对其资产的估值为500亿美元，但该基金既未披露其持有的资产和财务状况，也未披露其负责人的身份。该基金称，其旗下企业雇用了4万多名员工。1

《金融时报》报道称，该基金由旅游部长担任主席，直接向总统汇报；分析人士和商界人士形容它是一个控制经济的强大工具，其官员决定由谁来经营和投资关键行业。叙利亚商业理事会总经理塔伊尔·拉哈姆称它是“目前叙利亚最富有的实体”。1

负责人与房地产部门主管

有独立来源佐证

三名见过他的人士告诉《金融时报》，该基金的负责人是易卜拉欣（亚伯拉罕）·苏卡里耶；他是一名黎巴嫩裔澳大利亚人，没有出现在该基金的网站上，并受到澳大利亚制裁。1 这与2026年5月一场论坛上称他为总经理的材料相符。3 目前尚未公布任命他的法令。4

《金融时报》报道称，该基金的房地产部门由穆罕默德·哈亚特领导，他出身于叙利亚—卡塔尔亿万富豪家族哈亚特家族。1 该基金本身就其于2026年8月31日与阿联酋开发商阿拉达公司（Arada）签署的价值70亿美元的“新大马士革”协议发布的公告，称他为该基金的房地产开发总监及签字人。5 6

官方记录和公司公告证实的情况

有独立来源佐证

  • 萨默尔·福兹的资产：2026年2月，打击非法所得国家委员会主席巴西勒·苏韦丹对叙利亚通讯社（SANA）表示，与福兹达成的和解涉及转让32家公司以及工业、贸易、服务和银行业其他资产的所有权，这些资产“经由主权基金转入发展基金”。7 福兹因支持阿萨德政府而受到美国和欧洲的制裁。1
  • 大马士革的马利基购物中心：2026年9月，同一委员会宣布结束对穆罕默德·卡塔恩和瓦西姆·卡塔恩的调查，并将该购物中心及其资产的管理权移交给主权基金。8
  • 移动网络：以7.47亿美元赢得叙利亚第二张移动通信牌照的公司中，该基金持有25%的股份，科威特扎因电信公司（Zain）持有75%。9
  • 沙特阿拉伯的利雅得电缆公司（Riyadh Cables）于2026年1月签署了一项为期18年的协议，修复并运营一家叙利亚电缆公司，40%的利润或亏损归该基金。10
  • 土耳其的蒂里亚基公司（Tiryaki）于2026年6月与该基金签署了一项为期十年的协议，加工大豆和葵花籽。11
  • 2026年7月，该基金旗下的汽车公司与中国宇通公司签署合作协议，在叙利亚生产车辆。12

该基金的说法

该基金拒绝回答《金融时报》关于其资产、收入、管理和透明度的问题。该基金表示，“作为一个处于组建阶段的新机构，本基金正在逐步建立其治理体系”，正在努力与主权财富基金的国际惯例接轨，并称“所有收益都属于叙利亚国家”。1

透明度与有争议的所有权

《叙利亚报告》（The Syria Report）主编吉哈德·亚齐吉对《金融时报》表示，一个不透明、管理巨额资金、其首席执行官“尚未被正式公布”的实体引发了“很多疑问”，不过海湾投资者或许并不介意与一个能绕过繁文缛节的机构打交道。1

据《金融时报》报道，该基金在变更部分公司的登记所有人方面遇到困难，一些前所有人对收缴提出异议，或寻求收回他们在阿萨德时期失去的股份。在卡塔恩家族的购物中心一案中，该购物中心在阿萨德时期被从原开发商手中夺走，原开发商曾请求补救；大马士革省政府告诉《金融时报》，该基金已与他达成协议。1

这能证明什么、不能证明什么

官方声明证实，在非法所得和解中收缴的资产已被交由主权基金，公司和政府公告也证实了该基金的许多交易。9 7 8 其负责人的身份依据的是媒体报道和论坛材料，而非已公布的法令；该基金也未公布任何账目或资产清单。1 4

没有任何已公布的信息表明穆罕默德·哈亚特在该基金任职期间有违法行为。该基金持有的资产、收入及其收益的用途均未披露；如有披露，我们将更新本页。

秘密经济委员会（路透社）

本文涉及的人物

来源

  1. 新闻报道 Syria funnels assets from Assad cronies into secretive $50bn fund — Financial Times — Malaika Kanaaneh Tapper, 2026年10月9日
  2. 官方记录 Presidential decree (No. 113 of 2025) establishing a sovereign fund — SANA, 2025年7月9日
  3. 新闻报道 Names of the Syrian Sovereign Fund’s leadership and the structure of its assets — Zaman al-Wasl (summarising The Syria Report), 2026年5月15日
  4. 新闻报道 Abu Mariam al-Australi and Syria’s Sovereign Fund: a de facto director without a published appointment — The Syrian Observer, 2026年9月7日
  5. 官方记录 Arada and the Syrian Sovereign Fund sign agreement to develop New Damascus (press release) — Syrian Sovereign Fund, 2026年8月31日
  6. 官方记录 Syrian Sovereign Fund, UAE Arada Group sign $7 billion New Damascus project — SANA, 2026年8月31日
  7. 官方记录 Head of the National Committee to Combat Illicit Gain on settlements, including the transfer of 32 companies of Samer Foz (Arabic) — SANA, 2026年2月26日
  8. 新闻报道 Al-Maliki Mall recovered for public funds and its management handed to the Syrian Sovereign Fund (Arabic, citing the illicit-gain committee) — Yalla Syria News, 2026年9月5日
  9. 官方记录 Syria’s second mobile licence awarded for $747 million; Sovereign Fund to hold 25% of the operating company — SANA, 2026年7月5日
  10. 新闻报道 Riyadh Cables signs agreement with the Syrian Sovereign Fund to rehabilitate and operate a Syrian cable company — Argaam, 2026年1月18日
  11. 官方记录 Tiryaki Syria and Syrian Sovereign Fund enter cooperation to strengthen agricultural industry — PR Newswire (Tiryaki), 2026年6月12日
  12. 官方记录 SCAI and Yutong sign strategic partnership to localise vehicle manufacturing in Syria — Syrian Sovereign Fund, 2026年7月20日