经济委员会：路透社揭露了什么，此后又发生了什么

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2025年7月24日，路透社发表了一项基于对100多人的采访和相关文件的调查，揭示了叙利亚新掌权者如何重组经济。1 本文概述其调查结果，以及此后公开记录和报道所显示的情况。完整调查可在reuters.com上阅读。

路透社的发现

有独立来源佐证

  • 一个在国家机构之外运作、未公开宣布的经济委员会获得了价值超过16亿美元的资产，其中包括来自阿萨德时代的大亨以及阿萨德原有企业集团旗下公司的资产。1
  • 艾哈迈德·沙拉的哥哥哈齐姆·沙拉在没有任何公开宣布的政府职务的情况下监督了此次重组。1
  • 其经济部门由“阿布·马里亚姆·奥斯特拉利”领导，此人被认定为亚伯拉罕·苏卡里耶，一名受澳大利亚反恐制裁的澳大利亚人。1 2
  • 其财务部门由前沙姆解放组织指挥官“阿布·阿卜杜勒拉赫曼”在中央银行内主管，此人被称为“影子行长”；时任行长否认了这一说法。1
  • 该委员会没有提起诉讼，而是谈判达成和解：商人交出现金和公司股份，以换取免于起诉。1

政府、哈齐姆·沙拉和苏卡里耶均未回应路透社的提问。我们未发现叙利亚当局在报道发表后作出任何公开反驳。

此后的进展

日期进展
2025年7月第113号法令设立隶属于总统府的叙利亚主权基金；第115号法令设立由艾哈迈德·沙拉担任主席的经济发展最高委员会。3 4
自2025年6月起叙利亚媒体认为就是“阿布·阿卜杜勒拉赫曼”的穆罕默德·奥马尔·盖迪德领导中央财政监察组织。5 6
2025年12月哈齐姆·沙拉以经济发展最高委员会副主席的身份公开露面；未公布任命法令。7 8
2026年1月至3月非法所得委员会宣布与穆罕默德·哈姆舒和萨默尔·福兹达成和解，使路透社所描述的那类交易正式化。9 10
2026年2月媒体报道称，艾哈迈德·沙拉打算解除他的兄弟马希尔和哈齐姆的职务；他们的父亲证实了这一报道。11
2026年5月新的总统府秘书长接替马希尔·沙拉；穆罕默德·萨夫瓦特·拉斯兰接替阿卜杜勒卡迪尔·胡斯里耶执掌中央银行。12 13
2026年5月在一场叙利亚—阿联酋论坛上，主办方称“易卜拉欣·苏卡里耶”为主权基金总经理；未公布法令。14 15
2026年8月由旅游部长马津·萨勒哈尼担任主席的主权基金与阿拉达公司（Arada）签署了一项价值70亿美元的协议。16
2026年10月澳大利亚对苏卡里耶的反恐制裁列名续期。2

尚不清楚的问题

  • 哈齐姆·沙拉目前是否仍担任任何职务，以及他担任该职务的法律依据是什么。
  • 谁在正式管理主权基金：任命其总经理或董事会的法令均未公布。
  • 穆罕默德·奥马尔·盖迪德是否就是路透社所描述的“阿布·阿卜杜勒拉赫曼”。
  • 通过和解追回的资产中有多少进入了公共账户。

为何重要

路透社援引的外交官和分析人士，以及后来卡内基的研究人员警告称，在没有公布决定的情况下，将经济权力集中在亲属和以化名为人所知的人物手中，会损害透明度和问责。1 17

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本文涉及的人物

来源

  1. 新闻报道 Syria is secretly reshaping its economy. The president’s brother is in charge. (special report by Timour Azhari and Feras Dalatey; updated 7 August 2025) — Reuters, 2025年7月24日
  2. 官方记录 Australian Consolidated List of sanctioned persons, entry 3591: Abraham Succarieh (UNSC resolution 1373 regime) — Australian Department of Foreign Affairs and Trade, 10 月 2026
    注: Entry also viewable at https://www.opensanctions.org/entities/au-dfat-3591-abraham-succarieh/
  3. 官方记录 Presidential decree (No. 113 of 2025) establishing a sovereign fund — SANA, 2025年7月9日
  4. 官方记录 Presidential decree (No. 115 of 2025) establishing the Supreme Council for Economic Development — SANA, 7 月 2025
  5. 新闻报道 Appointment of “Abu Abdulrahman al-Zarba” as head of financial control — Yalla Syria (citing Snack Syrian), 2025年10月25日
  6. 新闻报道 Interview with the head of Syria’s Central Organization for Financial Control, Mohammed Omar Qadid — Al Jazeera Net, 2026年7月9日
  7. 新闻报道 QBA explores investment opportunities with Syrian Supreme Council for Development — The Peninsula (Qatar), 2025年12月15日
  8. 新闻报道 After uncertainty about his official position, a Qatari source reveals Hazem al-Sharaa’s post — Shaam Times / Snack Syrian, 2025年12月19日
  9. 新闻报道 Sanctioned Syrian tycoon Hamsho eyes a ‘new chapter’ after financial settlement — Syria Direct, 2026年1月14日
  10. 新闻报道 Anti-illicit gains authority seizes 80% of Samer Foz’s assets under settlement deal — The Syrian Observer, 2026年2月23日
  11. 新闻报道 President’s father confirms Zaman al-Wasl report: al-Sharaa to remove his brothers from state positions — Zaman al-Wasl, 2026年2月24日
  12. 新闻报道 Syria sees first government reshuffle since al-Assad’s ouster — Al Jazeera, 2026年5月10日
  13. 新闻报道 Mohammad Safwat Raslan appointed governor of the Central Bank of Syria — Al Jazeera Net, 2026年5月15日
  14. 新闻报道 Names of the Syrian Sovereign Fund’s leadership and the structure of its assets — Zaman al-Wasl (summarising The Syria Report), 2026年5月15日
  15. 新闻报道 Abu Mariam al-Australi and Syria’s Sovereign Fund: a de facto director without a published appointment — The Syrian Observer, 2026年9月7日
  16. 官方记录 Syrian Sovereign Fund, UAE Arada Group sign $7 billion New Damascus project — SANA, 2026年8月31日
  17. 人权组织 A new patrimonialism is undermining Syria’s transition — Carnegie Endowment for International Peace (Sada), 6 月 2026